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以标准建设促转型升级

发布时间:2018-08-24 19:48:24  来源:互联网   阅读:0

以标准建设促转型升级

推进地方环保标准建设系列报道③

浙江省龙泉市从水环境综合整治入手争创生态市。图为流经龙泉市城区的龙泉溪景色。

浙江省重视环境保护标准化工作,将地方环保标准纳入制度体系建设,使之成为转型升级的重要抓手。近年来,浙江省已发布6项地方环保标准;尚有3项有待出台,目前已进入公示阶段。

建章立制抓队伍

浙江省政府于2007年出台的《关于加强标准化工作的若干意见》,明确要求加快研制一批资源节约、环境保护等公共领域的地方标准,以完善公共领域标准体系,并要求加大对这方面标准研究制定工作的经费支持力度。省发改委和省质量技术监督局随即联合制定发出了《浙江省实施技术标准战略“十一五”规划》,明确全省资源节约与环境保护地方标准制定的整体计划。省环保厅专门成立了环境保护标准工作领导小组及办公室,由省环保厅厅长徐震任领导小组组长,并领衔开展了“浙江省环境保护制度体系建设研究”和“浙江省环境保护标准工作”的调研,将环境保护标准工作作为制度体系建设的重要组成部分。

与此同时,浙江省分别建立健全了标准宣贯制度、标准培训制度、标准执行后评估制度、标准项目库制度、浙江省地方环保标准项目年度计划申报制度和企业执行标准的督察制度6项制度;省环境保护科学设计研究院设置了政策与环境保护标准研究所,配备了专门人员从事地方环保标准研究工作;省辐射环境监测站建立了辐射环境标准研究所;省环境监测中心成立了环境标准推进委员会。据悉,“浙江省环境保护标准化技术委员会”也有望在不久后组建。

服务管理出成果

由于国家环保标准体系是按全国平均技术经济水平制定的,对浙江这样属于发达地区的省份来说,有些标准在实际工作中会显得较宽松,不能满足全省进一步改善环境质量的需要

以标准建设促转型升级

。为此,浙江省的地方环保标准制定工作于2000年起步。从2001年3月1日颁布实施第一部地方环保标准《浙江省造纸工业(废纸类)水污染物排放标准》以来,浙江省从环境管理需要出发,已先后制定实施了《蚕桑区桑叶氟化物含量控制标准》、《畜禽养殖业污染物排放标准》等6项地方环保标准,对当地环境管理工作的不断深入起到了强有力的推进作用。

从浙江省环保厅科技合作处了解到,2009年,浙江省又完成了有关压燃式发动机汽车排放、工业企业污水氮磷纳管和酸洗行业污水总铁排放内容的3项地方环保标准起草,形成报送稿后,报省质监局审批,目前正在公示。至2012年,浙江省将拟订和制定有关废旧有机玻璃再生利用行业大气污染物排放、铀矿冶放射性废水排放控制限值、污泥处理处置技术、医化废气特殊污染因子排放、染整行业烘干定型废气排放等内容的6项地方环保标准,同时,对部分已经执行的地方标准进行后评估或修订。此外,浙江省还将着手对一批新的地方环保标准制定开展前期研究。这部分内容包括:造纸、印染等重点污染行业环境准入,印染等重点污染行业污染物排放,医化废气特殊污染因子的环境质量标准,土壤环境中有毒有机物含量,水体重金属环境质量标准和水体有毒有机污染物的环境质量标准6项。

因地制宜有特色

浙江省地方环保标准的制定和执行,一个突出的特点是:因地制宜,讲求实效。随着新的地方标准不断出台,既解决了环境管理工作中原有的一些技术规范空白问题,也提高了社会机构特别是工业企业依法排污、守法经营的自身发展水平。

浙江省的宁波余姚、金华永康一带五金制造加工业发达,社会分工不断细化,酸洗工序从金属表面处理行业中逐渐分离出来,形成了独立的加工企业。由于国家尚无此方面现成的环境保护标准,使得环境管理一时难以适应。去年初,省环保厅在省质量技术监督部门的协同支持下及时立项,邀请召集省级相关主管部门、标技委有关专家和部分酸洗企业的代表,同标准起草人员一起,对新标准的主要指标展开讨论、分析,形成草稿后,又向全省各主管部门、各设区市(单列市)环保局以及全省33家企业广泛征求意见,进行多次修改完善,形成了《浙江省酸洗行业污水总铁排放标准》送审稿。

浙江省自2007年实现全省县以上污水处理厂全覆盖后,目前又累计建成乡镇一级污水处理厂200余家,计划到2012年实现镇乡全覆盖。这样一来,数量众多的工业企业污水都接入了污水处理厂。由于种种原因,纳管污水中的氮、磷指标经常超标,直接影响了污水处理厂的出水水质。在对污水处理厂加强行政执法的同时,浙江省开始对进管企业从技术标准上做出规范。为使新标准做到宽严相济,既有利于浙江省环境质量的不断改善,又有利于当地经济发展的稳步向前,经过1年多的努力,《浙江省工业企业水污染物氮、磷纳管限值》于今年1月提交省级地方标准评审会评审。专家一致认为,这项标准规范了工业企业纳管废水中的氮、磷污染物排放行为,有利于推进污水处理厂的氮、磷达标排放,对抑制水体的富营养化,改善水环境质量,并促进工业企业生产工艺和水污染治理技术的进步具有重要意义。

推动调整促转型

浙江是全国“转变经济发展方式综合试点省”、“循环经济试点省”和“国家技术创新工程试点省”,转型升级工作已经成为当前一项全局性的重要工作。从浙江省环保厅获悉,作为省政府的综合管理协调部门,省环保厅将在促进全省结构调整、转变发展方式中继续加大力度,充分发挥环保倒逼机制的作用,把“保”和“压”有机结合,将环保标准和环保科技作为推动调结构的重要抓手。

徐震表示,浙江省环保厅要根据地方环保标准的制(修)订权限,从浙江的环境特征、产业特点和环保工作需要出发,继续制定符合现阶段经济社会实际和发展需要的环境质量、污染物排放地方标准及重点污染行业环境准入标准。他要求,要编制浙江省地方环境保护标准规划,提出地方标准的制定计划,建立项目库,在充分调查研究的基础上,重点做好地方环境标准建设,包括环境质量标准、污染物排放标准以及其他相关的环保标准。

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