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借力第三方来治污大有可为

发布时间:2018-09-21 09:36:59  来源:互联网   阅读:0

借力“第三方”来治污大有可为

谁污染,谁治理”,是环保领域通行的原则。那么,“谁污染,谁付费”,由第三方治理,行不行?日前,国务院常务会议要求,推行环境污染第三方治理,推进政府向社会购买环境监测服务。这是环境管理制度的重大创新,与新《环保法》倡导的推动建立多元共治的现代环境治理体系,是一种呼应。

环境污染第三方治理,具有较强的现实意义,一是有利于实现专业化。“谁污染、谁治理”,虽然解决了污染治理主体的问题,但企业往往注重生产而忽视治污局限性也日益显现出来。委托专业化的第三方来专门承担治污工作,这是提高治污效率与水平的必然要求;二是有利于节约社会成本。环境污染实行第三方治理,是将分散于各企业的治污工作,由第三方负责运营,可以实现治污工作的规模化和集约化,能降低治理环境污染的成本,节约社会成本;三是有利于社会监督。环境污染治理工作备受公众关注,但是企业面广量大,如何治污,采取了哪些措施,取得了哪些成效,监督起来不容易。实行第三方治理后,数量大大压缩,将治污工作情况定期向社会公布,便于接受委托企业和社会公众的监督,更好地推动治污工作的开展。

如何推动企业积极采用第三方治理?关键要厘清法律。因为,从法律层面来说,第三方治理通过服务合同形式实现,但是合同的签订,在现有法律下没能实现法律上的转移,也就是说,企业购买了服务,治污的法律转移到治理公司

借力第三方来治污大有可为

,但法律缺乏这方面的支持。一旦发生超排等行为,由于没有法律依据,环保部门只能处罚排污企业,而不能惩处治污企业。第三方治理主要有两种形式,一种是新建、扩建项目的“委托治理型”,另一种是已建成项目的“托管运营服务型”,两种形式的法律是不同的。只有厘清了第三方治理的法律,环境执法人员在处理不法排污时才能有法可依。

环境污染第三方治理在我市大有可为。我市350多名环境执法人员,要面对4万多家排污企业,怎么跑得过来?还有水、气、声、渣的大环境监管任务,谁来承担?如果靠环保部门单打独斗,那么缺人手、缺资金、缺装备,将是永恒话题。其出路就在于,建立多元共治、社会参与的现代环境治理体系,把专业的事交给专业的第三方来治理。

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